В администрации считают, что помощь в конечном итоге будет передана. Но процесс достижения этой цели все еще туманен.
| Президент и его команда стремились дать спикеру Палаты представителей Майку Джонсону передышку, поскольку он возглавляет беспокойное фракционное собрание Республиканской партии с постоянно сокращающимся большинством. (Фото: politico.com) |
Помощники президента Джо Байдена в частном порядке работали за кулисами, чтобы гарантировать, что спикер Палаты представителей Майк Джонсон сможет выставить на голосование пакет помощи Украине в размере 60 миллиардов долларов — и пережить его политически.
По словам двух представителей администрации, Белый дом поддерживал контакт с офисом Джонсона по поводу помощи Украине на протяжении всего двухнедельного перерыва в работе Конгресса. И хотя президент публично оказывал давление на республиканцев Палаты представителей, чтобы те приняли пакет помощи Украине, он и его команда воздержались от агрессивных нападок на спикера из-за затянувшегося процесса его принятия. Вместо этого они стремились дать Джонсону передышку, поскольку он возглавляет беспокойное собрание Республиканской партии с постоянно сокращающимся большинством.
Несмотря на все свое разочарование крайне медленными темпами работы Палаты представителей, представители администрации в частном порядке надеются, что их подход может привести к тому, что Конгресс начнет рассматривать пакет помощи позднее в этом месяце.
Как будет выглядеть этот окончательный пакет, остается неясным. Белый дом не оказал официального сопротивления после интервью Джонсона в воскресенье вечером на канале Fox News, когда он выдвинул идеи о том, чтобы взять часть помощи Украине в виде кредита или перепрофилировать около 300 миллиардов долларов из конфискованных российских активов. Чиновники-демократы, беседовавшие с администрацией, говорят, что Белый дом намеренно скрывал, считает ли он ту или иную идею реалистичной и может ли она привести к окончательному соглашению.
В конечном счете, основное внимание по-прежнему уделяется убеждению Джонсона в срочности оказания помощи Украине.
Многомесячные споры по поводу финансирования Украины подчеркивают большую трудность принятия важных законов в президентский год и в рамках разделенного правительства. В то время как всеобъемлющая законодательная стратегия администрации Байдена уже давно заключается в том, чтобы позволить Конгрессу выполнять свою волю, Джонсон и крошечное республиканское большинство создают проблемы.
Между администрацией и новым спикером, который пытается выработать законодательную стратегию посредством конференции, в которую входят украинские «ястребы» и по крайней мере один член парламента, который пытается выгнать его с поста спикера, не существует ранее существовавших отношений. Таким образом, чиновники Белого дома попытались его создать, продолжая при этом постоянный ритм брифингов для Палаты представителей о важности введения новых денег для Украины.
По словам представителя администрации, главными контактными лицами администрации с офисом Джонсона были старший советник Белого дома и советник президента Стив Риккетти и директор Управления по законодательным вопросам Шуванза Гофф. Хотя они часто обсуждали важность помощи Украине, любой вопрос о будущем Джонсона на посту спикера – и о том, могут ли быть необходимы голоса демократов для его сохранения – оставлен на усмотрение Палаты представителей.
«Мы так или иначе не комментируем частные дискуссии с законодателями», — заявил заместитель пресс-секретаря Белого дома Эндрю Бейтс. «Как сказал президент Байден в своем докладе «О положении страны», на карту поставлены наши собственные неотложные интересы национальной безопасности, потому что Путин не остановится на Украине, но Украина может остановить Путина».
В течение нескольких недель представители администрации публично заявляли, что самый простой путь вперед — это вынесение Джонсоном законопроекта в Сенат на голосование и его принятие Палатой представителей. Даже некоторые республиканцы признают, что он был бы принят, если бы ему дали шанс. Это также предпочтительный путь лидера меньшинства Митча Макконнелла (республиканец от штата Кентукки), о чем он высказал Джонсону на встрече четырех лидеров Конгресса в Белом доме в конце февраля.
Чиновники администрации утверждают, что внесение поправок в законопроект Сената лишь еще больше задержит помощь, учитывая время, необходимое для разработки законопроекта в Палате представителей, прохождения законопроекта через эту палату, а затем возвращения измененного закона через Сенат.
Но они также не исключают идею о том, что Джонсону, возможно, придется найти какое-то прикрытие, чтобы донести одобренный Сенатом пакет помощи до палаты представителей — будь то подобие политической победы или просто уверенность в том, что, если он положится на демократов, голосов за принятие закона, это не будет стоить ему работы. Джонсон ясно дал понять, что Палата представителей не собирается просто штамповать продукт Сената. Остается только одно реалистичное решение: как-то изменить законопроект.
Президент Украины Владимир Зеленский передал свое послание непосредственно Джонсону во время телефонного звонка на прошлой неделе, добавив позже в сообщении в социальной сети, что украинское руководство признает, что «в Палате представителей существуют разные взгляды». По словам человека, знакомого с процессом, которому была предоставлена анонимность, поскольку Белый дом не был уполномочен обсуждать детали, хотя Белый дом тесно координировал действия с Зеленским при принятии решения о предоставлении помощи, администрация не согласовывала разговор между двумя лидерами.
По словам республиканского помощника, среди республиканцев в Палате представителей ведутся дискуссии (в некоторых из которых участвует команда спикера) о том, как добиться дополнительных действий. По словам двух знакомых с ними помощников, на этих переговорах речь шла о введении новых санкций против России, использовании денег, конфискованных у российских олигархов, отмене моратория администрации Байдена на экспортные мощности сжиженного природного газа (СПГ) и конвертации помощи в кредит.
Хотя Джонсон подтолкнул администрацию к отмене моратория на строительство трубопровода СПГ в его родном штате Луизиана, далеко не факт, что политическая победа в этом вопросе успокоит консерваторов. По мнению Байдена, это может еще больше оттолкнуть климатических активистов, которые будут резко выступать против такого шага.
Преобразование помощи в кредит (идея, которую поддержал бывший президент Дональд Трамп) имеет свои препятствия.
Хотя экономическая помощь может быть оказана в форме кредита, военная помощь является более сложной. Но есть и другие причины, по которым демократы недовольны этой идеей: значительный кредит снизит кредитный рейтинг Украины, поскольку она ведет войну и, в конечном итоге, пытается восстановиться. Есть также опасения по поводу нового прецедента, который это создаст для оказания иностранной помощи.
Ян Бреммер, президент Евразийской группы, который часто общается с членами администрации, сказал, что идея заставить Украину вернуть деньги на помощь в виде кредита была «немного глупой и упрощенной», особенно с учетом того, что стране придется потратить миллиарды на восстановление собственной инфраструктуры, когда война закончится. Помимо этого, по его словам, Конгресс не может перенаправить 300 миллиардов долларов из конфискованных российских активов, поскольку большая часть этих денег хранится в Европе, а не в США.
«Европейцам вообще некомфортно захватывать эти активы. Они думают, что это создаст ужасный прецедент, что это подорвет евро и что оно может столкнуться с юридической угрозой», — сказал Бреммер. «И Европа сейчас делает для Украины больше, чем США, поэтому они просто не чувствуют необходимости туда ехать».
Сдвинуть с места Джонсона было сложно. В конце февраля Байден созвал четырех лидеров Конгресса на встречу в Овальном кабинете, которую участники назвали необычайно напряженной из-за давления, оказанное на новоиспеченного спикера. МакКоннелл присоединился к лидерам Демократической партии и директору ЦРУ Уильяму Бернсу, который представил секретный брифинг о том, как нехватка оружия вредит Украине на поле боя, в попытке оказать давление на Джонсона, предупредив его, что история осудит его строго, если Россия выиграет войну, потому что Америка покинула Украину.
Джонсон, внешне невозмутимый, продолжал требовать, чтобы Байден принял меры по обеспечению безопасности границы между США и Мексикой, прежде чем будет одобрена любая иностранная помощь.
Несколько недель спустя в своем обращении к нации Байден возглавил речь призывом о важности принятия сохраняющегося дополнения, заявив, что это имеет широкую поддержку со стороны обеих партий, и указав, что он был готов пойти на уступки республиканцам. по пограничной безопасности, от которой Республиканская партия ушла.
Основной причиной этого был Трамп, который не хотел позволять Байдену добиться двухпартийной победы в вопросе иммиграции в течение года предвыборной кампании.
No comments:
Post a Comment