От обязанностей правоохранительных органов до строительства барьеров задачи будут разными.
На этой неделе к границе с Мексикой прибывают сотни военнослужащих США, находящихся на действительной военной службе, но они не уполномочены производить аресты, использовать оружие или делать что-то большее, чем административная работа.
Это делает военное развертывание, приуроченное к окончанию иммиграционных ограничений эпохи пандемии, классической беспроигрышной политической ситуацией для администрации Байдена, которая подвергается нападкам со стороны как минимум одного видного демократа за увековечение милитаризации границы эпохи Трампа, и от республиканцев, которые говорят, что миссия будет совершенно неэффективной.
В партии президента Джо Байдена сенатор Боб Менендес раскритиковал действия Байдена, назвав их «попыткой набрать политические очки или запугать мигрантов путем отправки военных» и угождением «ксенофобным атакам Республиканской партии на нашу систему предоставления убежища».
Большинство лидеров демократов в Конгрессе сдержанно отреагировали на развертывание, хотя они и поспешили раскритиковать развертывание на границе, когда это сделал Трамп.
Действительно, несмотря на изменение тона Байдена в отношении иммиграции со стороны бывшего президента Дональда Трампа, он оставил часть войск на границе с момента вступления в должность в 2021 году. 1500 военнослужащих, которые начали прибывать на этой неделе, присоединяются к 2500 национальным гвардейцам, которые находились там с прошлого года.
Но есть ключевые различия между развертыванием в этом году и Трампом, от того, что разрешено делать войскам, до ситуации на местах и того, как Конгресс подходит к этому вопросу.
Трамп разрешил военным временно задерживать и обыскивать мигрантов. Солдаты проложили сотни миль спиральной проволоки и установили временные заграждения, а Трамп направил миллиарды долларов, предназначенные для военных строительных проектов, на стену.
С другой стороны, войска, направляющиеся к границе на этой неделе, будут вооружены только для самообороны и будут выполнять закулисные задачи.
К чему это приведет? Не так много, говорят республиканцы. «Я просто думаю, что он должен был обеспечить безопасность границы несколько месяцев назад, и, на мой взгляд, это показуха», — сказал член сенатского комитета по вооруженным силам Дэн Салливан (республиканец от штата Аляска).
Вот что вы должны знать:
Ситуация на местах
Использование бывшим президентом военных на границе было частью более широкой антииммиграционной кампании, которая также включала запреты на поездки по расовым мотивам, депортации и разлучение семей. Весной и осенью 2018 года Трамп направил к границе тысячи военнослужащих действующей армии и Национальной гвардии, чтобы помочь отразить широко обсуждаемый караван иммигрантов из Центральной Америки.
В то время цифры не указывали на кризис: по данным пограничной службы США, в 2017 году число иммигрантов без документов, пойманных на границе, было самым низким с 1971 года. А сам караван, в который, как предположил Трамп, могли входить ближневосточные террористы, был частью того, что стало нормальным ежегодным сезонным всплеском мигрантов из Центральной Америки, направляющихся к границе.
Многие наблюдатели в то время считали развертывание политически мотивированным, призванным активизировать республиканскую базу перед промежуточными выборами в Конгресс.
Теперь Байден отвечает на ожидаемое окончание раздела 42, которое позволило США отклонить ходатайства о предоставлении убежища и миграции по соображениям общественного здравоохранения. Чиновники говорят, что истечение срока действия Раздела 42 в четверг вызовет приток выходцев из Центральной Америки в США.
Менендес (штат Нью-Джерси) и некоторые республиканцы задаются вопросом, принял ли Байден это решение, чтобы показать республиканцам, что он становится жестким в отношении иммиграции. Республиканцы, с другой стороны, призвали президента ввести вместо него эквивалент Раздела 42.
Чиновники говорят, что они предпочли бы положиться на агентов правоохранительных органов для этой миссии, но у Министерства внутренней безопасности не хватает людей и денег. Поэтому администрация обращается к тому, что у них есть сейчас, а именно к 1500 военнослужащим действующей армии. И официальные лица говорят, что они пробудут там всего 90 дней, пока правоохранительные органы не найдут подрядчиков для выполнения работ.
1500 военнослужащих, которых направляет Байден, будут вооружены только для самообороны и не имеют права применять силу, производить аресты или иным образом действовать в качестве правоохранительных органов. Это соответствует закону Posse Comitatus, который не позволяет действующим военным обеспечивать соблюдение закона внутри Соединенных Штатов.
«Военнослужащим не будет разрешено выполнять обязанности по обработке и сопровождению мигрантов или выполнять другие действия, предполагающие непосредственное участие в деятельности гражданских правоохранительных органов, нести ответственность за имущество, конфискованное у мигрантов, или требующие прямого контакта с мигрантами», — говорится в заявлении U.S. Northern. Команда.
Вместо этого они будут выполнять административные задачи, такие как ввод данных, хранение и дополнительная поддержка по обнаружению и мониторингу, чтобы высвободить агентов пограничной службы для работы с мигрантами.
Они присоединяются к 2500 военнослужащим Национальной гвардии, находящимся на действительной службе, также подпадающим под действие Posse Comitatus, которые уже выполняют аналогичную работу на границе с июля 2022 года.
В отличие от этого, в ноябре 2018 года Трамп предоставил военнослужащим действующей армии право защищать сотрудников правоохранительных органов, если они будут прибегать к насилию, что вызвало неоднозначную реакцию, в результате чего военные вступили в непосредственный контакт с мигрантами.
Решение, которому первоначально сопротивлялся тогдашний министр обороны Джим Мэттис, позволяло войскам проводить «сдерживание толпы, временное задержание и поверхностный обыск», а также использовать «демонстрацию или применение силы (включая смертоносную силу, где это необходимо)» для того, чтобы для защиты агентов.
В то время как инсайдеры, так и посторонние задавались вопросом, являются ли действующие военнослужащие, задерживающие и обыскивающие людей на территории США, правоохранительными органами. Но Мэттис сказал репортерам, что технически это не нарушало Posse Comitatus, потому что любое такое действие было временным.
«Я бы выразился в минутах. Другими словами, если кто-то избивает пограничника, и если мы в состоянии что-то с этим сделать, мы можем остановить его от избиения, взять его и доставить пограничнику, который затем арестует его за это, — сказал он.
Кроме того, по словам бывшего высокопоставленного чиновника Министерства обороны, непосредственно участвовавшего в обсуждениях, сотрудники Национальной гвардии по государственному заказу, которые были отправлены на границу при Трампе, были уполномочены выполнять обязанности правоохранительных органов. Поскольку Posse Comitatus не относится к этим войскам, они могли сопровождать агентов во время арестов, обысков и других миссий правоохранительных органов.
По словам бывшего чиновника, эта лазейка является одной из причин, по которой эти подразделения в то время были отправлены к границе.
Официальные лица США говорят, что Министерству внутренней безопасности не хватает ресурсов, чтобы справиться с ожидаемым притоком людей, ищущих убежища, поэтому войска заполняют пробел и освобождают агентов пограничной службы для работы на границе.
Строительство
Отчасти причина, по которой Трамп направил войска к границе в 2018 году, заключалась в том, чтобы помочь построить давно обещанную стену вдоль мексиканской границы. Пентагону было приказано направить инженеров армейского корпуса для помощи в прокладке нескольких километров колючей проволоки и возведении других заграждений и ограждений.
К осени 2018 года Пентагон подсчитал, что более 7000 военнослужащих будут поддерживать DHS в Калифорнии, Аризоне и Техасе, и опубликовал сотни фотографий солдат, прокладывающих спиральную проволоку для пограничного барьера.
Трамп также перевел миллиарды, предназначенные для проектов военной инфраструктуры, на финансирование пограничной стены. Этот шаг вызвал двухпартийную оппозицию, но Конгресс не смог заручиться поддержкой, чтобы остановить Трампа.
Байден отменил проект, когда вступил в должность, но сохранил присутствие Национальной гвардии на границе для других миссий поддержки.
Реакция Конгресса
В то время как демократы широко и громко осудили использование Трампом войск на границе, а республиканцы приветствовали это, на этот раз произошло нечто вроде противоположного.
Менендес был самым заметным критиком обоих президентов, назвав недавние действия Байдена «неприемлемыми» и «милитаризацией границы».
«Я считаю, что любой элемент милитаризации границы является как в корне неверным, так и морально неправильным», — сказал он. «И это посылает сигнал о том, что на самом деле люди, ищущие убежища и убежища, так или иначе представляют угрозу для Соединенных Штатов».
Республиканские критики говорят, что действия Байдена бессмысленны.
На пресс-конференции на прошлой неделе сенатор Линдси Грэм (республиканец от штата Калифорния) объявил развертывание «нелепым театром действий», а сенатор Тед Круз (республиканец от штата Техас) заявил, что войска «ничего не добьются». В среду Круз заявил, что развертывание войск Трампа и Байдена «качественно отличается».
«Войска на границе могут играть важную роль; ботинки на земле имеют огромное значение», — сказал Круз. «Но это имеет значение только в том случае, если у вас есть администрация, которая соблюдает закон и, в частности, готова депортировать людей, прибывающих сюда нелегально».
На вопрос, почему после противодействия назначению Трампа демократы стали меньше говорить о Байдене, сенатор Элизабет Уоррен (штат Массачусетс) указала на предложенные Байденом «четыре новых новаторских способа» для иммигрантов подавать заявки на работу в США.
«Мы вносим некоторые изменения, но не так много, как нам нужно», — сказала она.
Председатель судебной власти Сената Дик Дурбин (штат Иллинойс) сказал, что окончание действия Раздела 42 оправдывает развертывание войск на этот раз.
«Мы ожидаем неопределенной и тревожной ситуации в ближайшие несколько дней», — сказал Дурбин. «Я думаю, что президент пытается убедиться, что он готов ко многим вариантам, поэтому я не завидую ему в этом решении.
No comments:
Post a Comment