Этот штат США не подпадает под действие договора НАТО. Некоторые эксперты говорят, что это необходимо изменить
Швеция стала новым членом НАТО в начале этого месяца, присоединившись к 31 стране в альянсе безопасности, включая Соединенные Штаты. Что ж, пусть это будет 49 из 50 Соединенных Штатов.
 |
| Вид на Даймондхед на побережье Оаху, Гавайи. Центр города Гонолулу находится справа от Даймондхеда. (Фото: cnn.com) |
Потому что по причуде географии и истории Гавайи технически не подпадают под действие пакта НАТО.
Если бы иностранная держава напала на Гавайи – скажем, на базу ВМС США в Перл-Харборе или на штаб-квартиру Индо-Тихоокеанского командования к северо-западу от Гонолулу – члены Организации Североатлантического договора не были бы обязаны встать на защиту штата Алоха.
«Это самая странная вещь», — говорит Дэвид Санторо, президент аналитического центра Тихоокеанского форума в Гонолулу, который добавляет, что даже большинство жителей Гавайев понятия не имеют, что их штат технически отстает от альянса.
«Люди склонны считать, что Гавайи являются частью США и, следовательно, находятся под контролем НАТО», — говорит он.
Но, признает он, подсказка исходит от имени альянса – Организации Североатлантического договора.
Гавайи, конечно, находятся в Тихом океане, и в отличие от Калифорнии, Колорадо или Аляски, 50-й штат не является частью континентальной части США, которая достигает северной части Атлантического океана на своих восточных берегах.
«Аргументом в пользу исключения Гавайев является то, что они не являются частью Северной Америки», — говорит Санторо.
Исключение прописано в Вашингтонском договоре, документе, который учредил НАТО в 1949 году, за десять лет до того, как Гавайи стали штатом.
Хотя статья 5 договора предусматривает коллективную самооборону в случае военного нападения на любое государство-член, статья 6 ограничивает ее географические рамки.
«Вооруженное нападение на одну или несколько Сторон считается включающим вооруженное нападение на территорию любой из Сторон в Европе или Северной Америке», — говорится в статье 6. В нем также говорится, что любые островные территории должны находиться в Северной Атлантике, к северу от тропика Рака.
Представитель Госдепартамента США подтвердил, что Гавайи не подпадают под действие статьи 5, но заявил, что статья 4, в которой говорится, что члены будут проводить консультации, когда «территориальная целостность, политическая независимость или безопасность» любого члена находится под угрозой, должна охватывать любую ситуацию, которая может повлиять на 50-й штат.
Представитель также заявил, что любая поправка к договору, включающая Гавайи, вряд ли получит консенсус, поскольку у других членов есть территории за пределами границ, установленных в статье 5.
Например, НАТО не присоединилась к войне члена-основателя Великобритании с Аргентиной в 1982 году после того, как аргентинские войска вторглись на Фолклендские острова, спорную британскую территорию в Южной Атлантике.
НАТО не ответило на запрос CNN о комментариях.
Гавайи, Гуам, Тайвань и Северная Корея
Некоторые эксперты говорят, что времена изменились за десятилетия, прошедшие с момента подписания Вашингтонского договора, и утверждают, что сегодняшняя политическая ситуация в Индо-Тихоокеанском регионе может потребовать переосмысления.
Это потому, что военные базы США на Гавайях могут сыграть жизненно важную роль как в противодействии северокорейской агрессии, так и в поддержке любой потенциальной защиты Тайваня.
Правящая Коммунистическая партия Китая заявляет, что самоуправляющийся демократический остров является своей территорией, несмотря на то, что она никогда не контролировала его. Китайский лидер Си Цзиньпин сделал «воссоединение» с Тайванем ключевой частью своей всеобъемлющей цели по «омоложению» нации к 2049 году.
Хотя китайские лидеры заявили, что надеются взять под свой контроль остров мирным путем, они не исключают возможности сделать это силой — и в последние годы усилили военное запугивание острова.
Закон об отношениях с Тайванем обязывает Вашингтон предоставлять оружие для защиты острова, а президент США Джо Байден предположил, что он будет использовать американский военный персонал для защиты острова в случае китайского вторжения (хотя представители Белого дома заявили, что политика США заключается в том, чтобы оставить это вопрос неоднозначный не изменился).
Сценарий военной игры 2022 года, проводимой Центром новой американской безопасности, разыгрывается с нападением Китая на объекты управления и контроля США на Гавайях в рамках войны за силовой захват Тайваня.
Джон Хеммингс, старший директор Индо-Тихоокеанской программы внешней политики и политики безопасности Тихоокеанского форума, говорит, что исключение Гавайев из НАТО устраняет «элемент сдерживания», когда речь идет о возможности китайского удара по Гавайям в поддержку любого потенциального Тайваня. кампания.
Исключение Гавайев дает Пекину понять, что у европейских членов НАТО потенциально есть своего рода «оговорка об освобождении от ответственности», когда дело доходит до защиты территории США в такой гипотетической ситуации, говорит он.
«Почему бы нам не предоставить в наше распоряжение этот элемент сдерживания?» — говорит Хеммингс. «Зачем нам оставлять этот вопрос вне обсуждения, если это действительно остановит (Китай) от вторжения на Тайвань?»
Стратегическое значение Гавайев также имеет глубокое историческое значение для США. «Здесь произошел Перл-Харбор. Именно здесь на нас напали, что привело нас во Вторую мировую войну, и, кстати, именно это побудило нас помочь освободить Францию», — говорит он.
«Для американцев существует прямая связь между этим государством и нашим участием во Второй мировой войне и, в конечном итоге, нашей помощью в содействии победе над странами Оси (союзом нацистской Германии, Японии и Италии)».
Хеммингс также приводит доводы в пользу включения Гуама, островной территории США в Тихом океане, расположенной примерно в 3000 милях к западу от Гавайских островов, в зону действия НАТО.
На острове, который долгое время был центром северокорейского бряцания оружием, находится база ВВС Андерсен, с которой США могут запускать свои бомбардировщики B-1, B-2 и B-52 через Индо-Тихоокеанский регион.
Хеммингс сравнивает исключение Гуама из НАТО с тем, как США оставили Корейский полуостров за пределами линии, которую они провели через Тихий океан, чтобы удержать Советский Союз и Китай от распространения коммунизма в январе 1950 года. Через пять месяцев после того, как была проведена так называемая линия Ачесона, Началась Корейская война.
«Противник чувствует смелость начать военный конфликт, но в конечном итоге вы все равно развязываете войну», — говорит Хеммингс.
Санторо из Тихоокеанского форума также упоминает, что Гуам должен быть включен под зонтик НАТО. «Стратегически Гуам имеет гораздо большее значение, чем Гавайи», — говорит он.
«Коалиция желающих»
Другие аналитики утверждают, что если бы такое гипотетическое нападение произошло на Гавайи или Гуам, глубокие и прочные узы, связывающие США и их демократических союзников, были бы существенно более значимыми в процессе принятия решений странами, чем формальность в договоре НАТО.
В случае нападения «я ожидаю, что… Соединенные Штаты попытаются создать коалицию желающих, включающую в первую очередь (но, конечно, не исключительно) региональных союзников», — говорит Луис Саймон, директор Исследовательского центра безопасности. Дипломатия и стратегия в Брюссельской школе управления в Бельгии.
Саймон ссылается на решительную и немедленную реакцию альянса на теракты 11 сентября, единственный раз за свою 74-летнюю историю, когда НАТО запустила механизм коллективной самообороны в соответствии со статьей 5.
«Но на самом деле Вашингтон решил направить свой ответ через коалицию желающих, а не через командование НАТО», — говорит он. «Я подозреваю, что мы увидим аналогичную реакцию в случае нападения на Гуам или Гавайи, поскольку США хотят сохранить полный военный контроль над (ответом) и дипломатическую гибкость».
Саймон также говорит, что он не видит никакого реального понимания между членами НАТО и их приверженностью США и альянсу.
НАТО является основой трансатлантического демократического сообщества. США и другие члены НАТО рекламируют беспрецедентное единство альянса перед лицом неспровоцированного вторжения России на Украину. В последние годы НАТО также ужесточила свою общую риторику в отношении Китая, пообещав решить то, что они называют «системными проблемами», которые создает Пекин.
«Лично я почти не сомневаюсь, что они будут готовы предоставить различные формы помощи в случае нападения на суверенную территорию США, в том числе индивидуально и через многосторонние площадки, такие как (Европейский Союз) или НАТО», — говорит он.
Комментарии
Отправить комментарий