Президент США сделал все возможное, чтобы сплотить унылый и встревоженный мир. Мир не сплотится.
В переносном и буквальном смысле США снова разговаривали с миром в своей обычной роли хозяина, лидера и силы добра – или, по крайней мере, защитника от страданий и зла. Президент Джо Байден произнес все правильные ноты в Нью-Йорке, обращаясь к 193 странам, собравшимся на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. И все же его призывов будет далеко не достаточно, чтобы удержать мир вместе.
В каком-то смысле эта 78-я сессия ООН могла и должна была подчеркнуть роль Америки как единственного надежного защитника – или «гегемона» – над тем, что осталось от либерального международного порядка, построенного после Второй мировой войны. Лидеры остальных четырех постоянных членов Совета Безопасности ООН — России, Китая, Франции и Великобритании — не явились. Байдену принадлежала сцена P-5.
Мир должен противостоять жестокому нападению одного члена ООН, России, на другого, Украину, повторил Байден, как он сказал на той же трибуне год назад. В конце концов, агрессивная война Кремля нарушает национальный суверенитет и территориальную целостность, а, следовательно, и основополагающие принципы Устава ООН, принятого в Сан-Франциско в 1945 году. В знак своей решимости продолжать поддерживать Киев Байден также примет у себя президента Украины Владимира Зеленского. в Белом доме на этой неделе.
Байден отдал должное пугающим проблемам, разделяющим все человечество, которые призвана решать ООН как главный форум планеты по международному сотрудничеству. Это 17 ЦУР, или «целей устойчивого развития» — как жаль, что экзистенциальным угрозам приходится навешивать такие бюрократические ярлыки. Эти цели варьируются от замедления изменения климата до борьбы с голодом, искоренения бедности, ликвидации туберкулеза, образования девочек и многого другого.
Кивнув многочисленным делегатам «глобального Юга», которые разочарованы тем, что страны Африки, Азии и Южной Америки играют такую периферийную роль в системе ООН, Байден даже возобновил свое предложение реформировать ее институты. Он предложил расширить Совет Безопасности, чтобы он больше походил на геополитику XXI века, а не середины XX века. Он продолжал, каждое утверждение звучало в высшей степени правдоподобно и разумно.
И все же его слова, некоторые из которых он невнятно или опустил по своему ораторскому обыкновению, не смогут сравниться со словами Перикла, Линкольна, Черчилля или других лидеров в сопоставимые исторические моменты. Слишком шумен шум мировой вражды и борьбы, чтобы его можно было услышать даже за пределами зала, слишком громко шипение циников.
Разногласия начинаются с геноцидного вторжения Москвы в Украину. Это именно та агрессивная война, которую ООН, задуманная в ходе совместной борьбы с нацистами, должна была предотвратить и наказать. Более того, поскольку Кремль блокирует экспорт зерна из Украины, его вторжение также является одной из причин того, что голод в мире снова возрастает, разрушая эту конкретную ЦУР. И тем не менее, большая часть мира по-прежнему отказывается поддержать Байдена и Запад против Москвы.
Трагедия человечества, связанная с общим достоянием, продолжается и в отношении других ЦУР. Эти цели, принятые в 2015 году и рассчитанные на решение к 2030 году, вместо этого отодвигаются вдаль. (Bloomberg LP включила ЦУР в свою стратегию устойчивого развития, которая изложена в отчете Bloomberg Impact Report.) Сегодня в крайней нищете живет больше, чем меньше людей, чем до пандемии Covid. При нынешних темпах прогресса через 300 лет к мужчинам и женщинам будут относиться одинаково. А глобальное потепление скорее ускоряется, чем замедляется, а погодные катастрофы этого года — лишь намек на то, что нас ждет впереди.
Более того, американское лидерство, рекламируемое Байденом, выглядит все менее убедительным для большей части мира. Мало кто в Генеральной Ассамблее мог не заметить, что Байдену грозит импичмент, судебное преследование его сына Хантера и язвительные разглагольствования в американских СМИ о его возрасте. От их внимания не ускользнуло и то, что США все чаще не могут навести порядок в своей финансовой системе. Во многом это является симптомом крайней поляризации Америки, которая будет только усиливаться по мере того, как предшественник Байдена, Дональд Трамп, начнет появляться в различных судах, чтобы защитить себя от выдвинутого против него 91 уголовного обвинения, в основном за попытку фальсификации результатов выборов 2020 года. А затем, в следующем году, эти двое, вероятно, снова сойдутся лицом к лицу на президентских выборах.
Так что не помогает то, что Америка, предполагаемый поборник свободного и открытого общества, изо всех сил пытается сохранить свою собственную демократию и цивилизованность. Не обнадеживает и то, что Трамп или кандидат от Трампа могут просто вернуться в Белый дом в 2025 году. В своих выступлениях на Генеральной Ассамблее Трамп всегда высмеивал «глобализм», который, по его мнению, представляет этот институт, и восхвалял национализм.
Эти разногласия внутри Америки являются одной из причин, по которой многосторонность занимает оборонительную позицию, а «минилатерализм» находится на подъеме в форме более мелких блоков, которые конкурируют друг с другом. Но эта слабость многосторонности вряд ли нова, и ее еще можно преодолеть. Уже в 1945 году Джон Фостер Даллес, один из составителей Устава ООН в Сан-Франциско (а десятилетие спустя государственный секретарь США), писал, что «отсутствие политической власти у ООН является полупостоянным фактом», поскольку страны-участницы спроектировал его именно так. И все же, утверждал Даллес, миру надлежит продолжать стремиться к сотрудничеству, а Америке следует использовать свою собственную силу, чтобы способствовать этим усилиям.
Байден придерживается того же мнения. Но он также является настойчивым лидером настойчивого гегемона, следящего за непреклонным послевоенным порядком. Обращаясь к Ассамблее, он для эффекта повторил одну фразу: «Мы знаем, что наше будущее связано с вашим». В контексте это было не так воодушевляюще, как предполагалось.
No comments:
Post a Comment