Экономического «нокаута» от санкций Запада в отношении России пока нет

 Спустя месяц после вторжения в Украину президент Джо Байден стоял во дворе величественного польского замка и излагал тяжелые экономические издержки, которые США и их союзники нанесли России Владимира Путина, заявив, что курс рубля почти сразу же «обвалился до щебень».

По словам официальных лиц США, Россия в настоящее время является страной с самыми жесткими санкциями в мире. Рубль действительно временно опустился и в последние месяцы снова падает. Но по мере того, как война приближается к отметке в один год, становится ясно, что санкции не дали того мгновенного эффекта, на который многие надеялись.

Рубль торгуется примерно по тому же курсу 75 долларов за доллар, что и в предвоенные недели, хотя Россия использует меры контроля за движением капитала для поддержки валюты. И хотя экономика России действительно сократилась на 2,2% в 2022 году, это далеко не соответствует прогнозам в 15% и более, которые продемонстрировали официальные лица администрации Байдена. По прогнозам Международного валютного фонда, в этом году ее экономика превзойдет экономику Великобритании, увеличившись на 0,3%, в то время как Великобритания столкнется со спадом на 0,6%.

Вместо этого экспортный контроль и финансовые санкции Запада, похоже, постепенно подрывают промышленный потенциал России, даже несмотря на то, что ее экспорт нефти и других энергоносителей в прошлом году позволил ей продолжать финансировать катастрофическую войну.

Крупные американские транснациональные корпорации, такие как «Макдоналдс», «Ситибанк» и «Дженерал Электрик», бежали из страны, а некоторым богатейшим гражданам страны запрещен въезд в США. Кофе, как адаптировалась Россия.

Заместитель министра финансов США Уолли Адейемо подчеркнул в интервью, что западные санкции являются лишь одним из «инструментов в рамках более широкой стратегии» и что США продолжают корректировать свои санкции, чтобы переиграть собственные изменения в стратегии России.

«Посмотрите на исход, утечку мозгов из России, — сказал Адейемо. «Российская экономика намного меньше, гораздо более закрыта и будет больше похожа на Венесуэлу, Северную Корею и Иран, чем на крупную экономику Большой семерки».

Тем не менее в декабрьском отчете Исследовательской службы Конгресса сделан неутешительный вывод из всех экономических возражений, в котором говорится, что «санкции создали проблемы для России, но на сегодняшний день не принесли экономического «нокаута», который многие предсказывали».

Более подробно о том, что уже сделано и что ждет впереди:

ЧТО БЫЛО САНКЦИОНИРОВАНО, КЕМ И ПОЧЕМУ?

В прошлом году Байден назвал санкции Запада «новым видом экономической политики управления государством, способной нанести ущерб, не уступающий военной мощи».

Санкции, введенные в основном на основании исполнительных указов, призваны наказать Россию и заблокировать ее доступ к международным финансовым системам и банковским счетам, которые необходимы ей для финансирования ее военных действий. Экспортный контроль также ограничивает ее доступ к компьютерным чипам и другим продуктам, необходимым для оснащения современной армии.

Одновременно США и их союзники выделили миллиарды на обеспечение Украины оружием, боеприпасами и другой военной помощью и прямой финансовой помощью.

Более 30 стран, включая США, страны ЕС, Великобританию, Канаду, Австралию, Японию и другие, представляющие более половины мировой экономики, участвуют в беспрецедентных усилиях. Они ввели ценовые ограничения на российскую нефть и дизельное топливо, заморозили средства Центрального банка России и ограничили доступ к SWIFT, доминирующей системе глобальных финансовых транзакций.

Помимо ударов по ключевым институтам и секторам экономики, Запад ввел прямые санкции примерно в отношении 2000 российских фирм, государственных чиновников, олигархов и членов их семей. Санкции лишают их доступа к их американским банковским счетам и финансовым рынкам, не позволяют им вести дела с американцами, ездить в США и многое другое.

В отличие от общенациональных санкций против Ирана и Северной Кореи, ограничения, наложенные на Россию, нацелены на конкретные отрасли, фирмы и отдельных лиц. Этот подход был разработан, чтобы сохранить поставки российской нефти и природного газа, чтобы ограничить сбои в более широкой мировой экономике. Но экспорт энергоносителей также позволил России пополнить свои финансы и предотвратить резкое падение.

Промышленно развитая страна такого размера — 11-я по величине экономика в мире в 2021 году — никогда не сталкивалась с таким финансовым давлением. Дэниел Фрид, бывший помощник госсекретаря по европейским и евразийским делам, сказал, что «выработка политики такого рода — это всегда выстрел в темноте».

«Вы ищете удары по российской экономике, это не происходит в одночасье», — сказал Фрид, отметив, что военная помощь была гораздо важнее, поскольку украинские войска показали лучшие результаты в отражении российских атак, чем ожидали официальные лица США и Европы.

РАЗЛИЧИЯ ПОЯВЛЯЮТСЯ

Несмотря на то, что западные правительства в значительной степени едины в отношении необходимости наказать Россию, существуют различия в том, на что страны готовы пойти.

Европейские и азиатские страны больше зависят от российской нефти и природного газа, чем США. Российский экспорт тяжел для альянса и вынуждает идти на компромиссы, на создание которых ушли месяцы.

В конце концов, страны в декабре остановились на ценовом пределе в 60 долларов, который, по словам некоторых критиков, был слишком запоздалым и слишком высоким, чтобы причинить серьезный ущерб России.

Эксперты и представители администрации заявили, что усиление понижательного давления на продажу нефти и других энергоносителей из России сделает санкции более эффективными.

По мнению Маршалла Биллингсли, помощника министра финансов по вопросам финансирования терроризма в администрации Трампа, санкции были далеко не пуленепробиваемыми, и Кремлю было легко их обойти.

«Россия проделала дыры в санкциях администрации», — сказал Биллингсли.

Том Файрстоун, поверенный по санкциям, сказал, что нужно больше времени, чтобы санкции вступили в силу.

«Тот, кто ожидает массивных санкций в понедельник, а во вторник падёт российский режим, неразумен», — сказал Файрстоун. «Это крупная экономика с большими резервами. Имеет большое количество торговых партнеров. То, что мы видим, и то, что говорит правительство, заключается в том, что они идут по правильному пути, и это серьезно ограничивает возможности России».

Россия также стремится к более тесным связям со странами, которые отказались присоединиться к усилиям по санкциям. По данным Исследовательской службы Конгресса, его экспорт в Бразилию, Китай, Индию и Турцию увеличился как минимум на 50% с начала войны по сравнению с предыдущим годом.

КАК ПОСТРАДАЕТ РОССИЯ

«Сегодня Россия — другая страна, чем всего год назад, — говорит Адейемо, — и они отказались от почти 30-летнего прогресса с точки зрения своей экономической политики в течение одного года».

Но на повседневном потребительском уровне картина неоднозначная.

В торговых центрах много закрытых магазинов, но российские предприниматели помогают восполнить пробелы. Один российский стартап создал достаточно убедительный аналог McDonald’s.

Некоторые отрасли сильно пострадали от санкций и ухода иностранных компаний.

Автомобильный сектор России, например, особенно сильно пострадал. Анализ рынка, проведенный Ассоциацией европейского бизнеса, представляющей европейские компании в России, показал, что продажи новых автомобилей в январе были на 63% ниже, чем годом ранее.

Тем не менее, Россия продолжает экспортировать некоторые пиломатериалы, алюминий и другие товары в США, исходя из потребности в продукции в Америке.

Российские товары, импортированные в США, в 2022 году составили 14,5 млрд долларов. Это менее 1% всего импорта США и около половины от 30 млрд долларов, импортированных из России в 2021 году.

В прошлом году Министерство юстиции сформировало целевую группу для борьбы с незаконно полученными доходами российских олигархов, которые, по мнению США, позволяют Москве вести войну против Украины.

В рамках этих усилий департамент конфисковал две роскошные яхты — на Фиджи и в Испании — предположительно принадлежащие олигархам. Прокуратура также возбудила уголовные дела против олигархов, обвиняемых в нарушении санкций, включая Олега Дерипаску, алюминиевого магната и близкого соратника Путина. Дерипаска остается на свободе.

ЧТО ДАЛЬШЕ

Правительство США никоим образом не закончено.

Ожидается, что министерство финансов наложит еще один крупный пакет санкций на Россию в связи с годовщиной вторжения в пятницу, причем в 2023 году они, вероятно, сосредоточатся на логистических и производственных компаниях.

Дэниел Пикард, адвокат по санкциям, сказал, что можно с уверенностью сказать, что санкции «будут по-прежнему применяться с большей частотой в отношении этой администрации и других администраций. Это позволяет президенту принимать меры, не консультируясь с Конгрессом, и может быть скорректировано с учетом меняющихся событий на местах».

Источник