Хельсинкская комиссия рекомендует исключить Россию из Совбеза ООН

 Не так быстро, говорят эксперты.

Вид сверху показывает заседание Совета Безопасности ООН в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 30 сентября. (Фото: foreignpolicy.com)

Независимая служба по правам человека и безопасности правительства США призывает администрацию Байдена принять незамедлительные меры по отстранению России от статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН после того, как на этой неделе Россия нанесла ракетные удары по гражданским районам Киева и других крупных украинских городов.

В письме госсекретарю США Энтони Блинкену, полученном агентством Foreign Policy, двухпартийная Хельсинкская комиссия призвала Соединенные Штаты инициировать протест против статуса России как постоянного члена Совета Безопасности на основании нарушения суверенитета Украины, которое президент США Джо Байден сказал, что это бросает вызов Уставу ООН.

Согласно долгосрочному плану, Украина выдаст полномочия своему представителю, который будет претендовать на это место, что позволит Соединенным Штатам или другой стране опротестовать статус России в качестве члена Совета Безопасности, который вытекает из соглашения 1991 года о сохранении за Москвой постоянного статуса Советского Союза. место после развала страны. Это может заставить проголосовать за возможность России остаться в Совете Безопасности.

«Мы призываем вас инициировать процесс замены России в Совете Безопасности ООН в качестве пятого постоянного члена», — написали Блинкену представители Стив Коэн и Джо Уилсон, сопредседатель и высокопоставленный член Хельсинкской комиссии соответственно. Среда. «Россия не является ответственным международным игроком и ей не подобает место в Совете Безопасности ООН. Более того, он не имеет права на это место. Скорее, он был предоставлен России по сделке после распада Советского Союза. Украина может и должна быть признана на место СССР, а не России».

Толчок также вызван тем, что Россия столкнулась с критикой в Нью-Йорке со стороны государств-членов ООН по поводу полномасштабного вторжения в Украину. Генеральная Ассамблея ООН в среду подавляющим большинством голосов осудила попытки России аннексировать территорию Украины как незаконные, что подчеркнуло растущую дипломатическую изоляцию Москвы в мировой организации. Только четыре страны — Северная Корея, Беларусь, Сирия и Никарагуа — поддержали Россию, а 143 страны проголосовали против.

По соглашению 1991 года Россия обязалась уважать суверенитет и территориальную целостность своих соседей. Беларусь и Украина были двумя государствами-основателями ООН, которые также были членами Советского Союза, начиная с 1946 года, но, поскольку промосковское правительство Беларуси «помогало и содействовало России в войне против Украины», его следует считать «неподходящим». относительно места Коэн и Уилсон написали Блинкену.

В течение нескольких месяцев украинские официальные лица также призывали исключить Россию из Совета Безопасности, опасаясь, что она может использовать свое право вето в качестве одного из пяти постоянных членов Совета, чтобы избежать осуждения за полномасштабное вторжение в Украину. В прошлом месяце, перед голосованием в Генеральной Ассамблее, Россия наложила вето на проект резолюции Совета Безопасности, распространенный Соединенными Штатами и Албанией, в котором незаконная аннексия Москвой четырех украинских территорий названа «угрозой международному миру и безопасности».

Стремление Украины исключить Россию из Совета безопасности началось еще до вторжения, но официальные лица, вплоть до президента Украины Владимира Зеленского, вновь усилили свои опасения после российских массовых убийств, например, в киевском пригороде Буча, опасаясь России. может по-прежнему препятствовать усилиям по осуждению нарушений прав человека.

«Где та безопасность, которую должен был гарантировать Совет Безопасности?» — спросил Зеленский в страстной речи перед советом безопасности после посещения Бучи в апреле. «Дамы и господа, вы готовы закрыть ООН? Вы думаете, что время международного порядка ушло?» (Зеленский повторил свою просьбу на заседании Генассамблеи ООН в сентябре).

Идут споры о том, насколько легко Россию могут выгнать из Совета Безопасности. Украина, например, могла бы занять старое место России, подогретое Советским Союзом. Члены Совета Безопасности могут протолкнуть большинство голосов девяти стран за членство России, если Соединенные Штаты или другой член поддержат вызов представителя Украины выдать полномочия для заполнения прежнего места Советского Союза, написал Томас Грант из Кембриджского университета.

Но такой шаг может вызвать юридическую и политическую реакцию. Поскольку в 1946 году Украина была уставным членом Организации Объединенных Наций — ее добавил в этот орган советский лидер Иосиф Сталин вместе с Белоруссией в результате переговоров, направленных на то, чтобы дать Москве больше голосов, — некоторые сомневаются, что она может претендовать на членство России. Украина также поддержала сохранение Россией членства Советского Союза в Организации Объединенных Наций в 1991 году после того, как он стал независимым государством (Россия не была членом Организации Объединенных Наций до распада Советского Союза). С юридической точки зрения замена России в пользу Украины может потребовать внесения поправок в устав Организации Объединенных Наций, что случалось всего пять раз за 76-летнюю историю всемирной организации.

И несмотря на голосование в начале этой недели и несмотря на то, что несколько нынешних членов Совета безопасности ООН проголосовали за осуждение полномасштабного вторжения России в Украину в марте, некоторые эксперты скептически относятся к тому, что вызов удалить Москву из этого органа будет иметь политический вес. Россия неоднократно получала голоса за то, чтобы продолжить участие в других органах Организации Объединенных Наций, таких как Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций, и эксперты говорят, что более мелкие государства — даже те, которые выступали против России с февраля — могут быть обеспокоены прецедентом, что Соединенные Штаты загрузки постоянным членом Совета безопасности могут установить.

«Многие государства обеспокоены общим прецедентом, когда США и их союзники пытаются исключить страны из форумов ООН», — сказал в телефонном интервью журналу Foreign Policy Ричард Гоуэн, директор Международной кризисной группы ООН. «Они опасаются, что если Россию каким-то образом удастся вывести из Совета безопасности, то в будущем Запад начнет пытаться выкинуть из органов ООН более мелкие страны, которые ему не нравятся, или пытаться использовать правила устава ООН для исключения меньшие страны вообще из ООН».

Соединенные Штаты также, похоже, рассматривают другие варианты решения проблемы неуступчивости России в Совете Безопасности. Байден в своем обращении к Генеральной Ассамблее ООН в прошлом месяце предложил реформировать Совет Безопасности ООН, но говорил только о добавлении новых членов, а не об исключении одного. «Соединенные Штаты поддерживают увеличение числа как постоянных, так и непостоянных представителей Совета. Это включает в себя постоянные места для тех стран, которые мы давно поддерживаем, и постоянные места для стран Африки [и] Латинской Америки и Карибского бассейна», — сказал он.

Хотя эксперты и дипломаты в целом согласны с тем, что нынешний состав СБ ООН не отражает нынешний мировой порядок, мало кто верит, что пять основных держав в СБ ООН, а именно Китай и Россия, единогласно согласятся добавить в совет новых постоянных членов.

Если реформирование Совета Безопасности ООН действительно является далекой перспективой, Россия, возможно, подготовила почву для более серьезных дискуссий по этому вопросу после того, как в конце февраля она начала вторжение в Украину, что привело к широкому международному осуждению и превращению Путина в изгоя на мировой арене. И Москва поставила себя в неловкое положение с фиктивным голосованием на референдуме на украинской земле, говорят эксперты, открыв себя для очередного раунда осуждения.

«Бросив вызов принципу территориальной целостности, русским удалось заставить многие другие страны снова заявить о прямой поддержке Украины», — сказал Гоуэн. «С дипломатической точки зрения русские в Нью-Йорке сейчас в довольно плохом положении».

Источник